1983 wurden in der Schweiz erstmals private Lokalradios bewilligt, darunter das erste Gemeinschaftsradio der Schweiz, Radio LoRa in Zürich. Von den damals 36 Radios haben einige wenige den Betrieb nie aufgenommen, einige sind eingegangen, andere haben fusioniert. Durchwegs erfolgreich verlief dagegen die Entwicklung der Gemeinschaftsradios: Zu Radio LoRa sind ab 1996 weitere Gemeinschaftsradios in Aarau, Basel, Bern, Luzern und Schaffhausen hinzugekommen.

Gemeinschaftsradios sind mehrsprachige Medienprojekte, die ihre Infrastruktur für zweiseitige Kommunikation zur Verfügung stellen, bei denen die Leute also nicht nur zuhören, sondern selber Radio machen können. Sie ermöglichen dadurch, die Freiheit wahrzunehmen, in der eigenen Sprache zu kommunizieren, die eigene Musik und Kultur zu pflegen, eigene Informationen zu verbreiten. Bei den zur Zeit bestehenden Gemeinschaftsradios gestalten Hunderte Freiwillige unentgeltlich Radioprogramme mit spezieller Musikauswahl in insgesamt zwanzig Sprachen.

Gemeinschaftsradio sind ein Teil des Service public

Laut Entwurf zum Radio- und Fernsehgesetz soll in Zukunft die SRG allein den verfassungsmässig umschriebenen Leistungsauftrag (Service public) erbringen. Dabei ist dem Bundesrat aber bewusst, dass dies auf der lokalen Ebene von vorneherein unmöglich ist. Zu wenig bewusst ist ihm, dass es der SRG auch nicht möglich sein kann, diese Leistungen für die rund zwei Millionen Menschen in unserem Lande zu erbringen, deren Alltagssprache keine schweizerische Landessprache ist.

In einer Zeit, da die offizielle Politik Integration ausländischer Menschen zunehmend mit dem Besuch von Deutschkursen verwechselt, ist es wichtig, lokale Medien zu stärken, für welche lebensnahe Integration eine zentrale Aufgabe ist. Dies ist bei Gemeinschaftsradios der Fall, welche anderssprachigen Menschen den aktiven Zugang zum Medium Radio eröffnen. Diese sind daher Teil des Service public auf der lokalen Ebene, und sie müssen als solcher anerkannt werden.

Finanzierung von Gemeinschaftsradios

Bei nicht kommerziellen Gemeinschaftsradios bilden Mitgliederbeiträge und Spenden das Rückgrat der Finanzierung. Zusätzlich unterstützt das Bundesamt für Kommunikation (BAKOM) diese Radios mit einem kleinen Anteil aus den Empfangsgebühren. Aus diesen Empfangsgebühren erhielt die SRG im Jahre 1999 Fr. 1'017 Mio., die kommerziellen Lokalradios erhielten rund Fr. 6 Mio., die Gemeinschaftsradios Fr. 1 Mio. Dank diesem winzigen Anteil an den Empfangsgebühren war es den Gemeinschaftsradios bisher möglich, ihren Beitrag zum Service public zu erbringen. Diese wichtige Integrationsleistung muss dem Bund auch in Zukunft mindestens so viel wert sein.

Das Ganze rein ins neue RTVG!

Die Revision des RTVG ist der Moment, wo der Bundesrat die wichtige Funktion der Gemeinschaftsradios als Teil des Service public anerkennen muss. Wir verlangen daher, dass auch im neuen Gesetz der offene Zugang zum Medium Radio über die Institutionalisierung nicht kommerzieller Gemeinschaftsradios gewährleistet wird. Und wir verlangen, dass die Leistung dieser Radios im öffentlichen Interesse über einen Anteil an den Empfangsgebühren abgegolten wird.

C'est en 1983 que les premières radios locales ont été autorisées en Suisse, dont la première radio communautaire de Suisse, Radio LoRa à Zurich. Des 36 radios d'alors, quelques unes n'ont jamais été en service, d'autres ont déjà cessé d'exister et certaines ont fusionné. Les radios communautaires, au contraire, connurent toutes un développement positif : dès 1996, Radio LoRa a été rejointe par d'autres radios communautaires d'Aarau, Bâle, Berne, Lucerne et Schaffhouse.

Les radios communautaires sont des projets médiatiques multilingues qui mettent leur infrastructure à disposition d'une communication à deux faces : les auditrices et auditeurs ne se contentent pas d'écouter mais peuvent aussi faire de la radio. Elles donnent ainsi la possibilité au gens de communiquer dans leur propre langue, de diffuser leur propre musique et leur propre culture, ainsi que quelques informations. Plus de cent volontaires travaillent actuellement dans les radios communautaires à l'élaboration des programmes de diffusion et aux choix musicaux spécifiques dans vingt langues au total.

La radio communautaire fait partie du service public

Le projet de révision de la Loi sur la radio et la télévision prévoit que seule la SSR soit à l'avenir à même de remplir le mandat constitutionnel de prestation (service public). Le Conseil fédéral sait pourtant conscient que ceci est irréalisable au niveau local. Il ne réalise cependant pas que la SSR ne pourra pas non plus fournir des prestations à environ deux millions de personnes dans notre pays et que son langage quotidien n'est pas une langue nationale.

Au moment où la politique officielle confond de plus en plus souvent la notion d'intégration des personnes étrangères avec cours de français, il est important de renforcer le rôle des médias locaux dont la tâche centrale est l'intégration de proximité. C'est le cas des radios communautaires qui permettent à des auditrices et auditeurs parlant une autre langue d'avoir accès au média radio. C'est la raison pour laquelle ces radios font partie intégrante du service public local et doivent être reconnues en tant que telles.

Le financement des radios communautaires

Les radios communautaires à but non lucratif sont en majorité financées par les cotisations de leurs membres et par des dons, à quoi s'ajoute une petite partie des redevances de réception que leur verse en tant que soutien l'Office fédéral de la communication (OFCOM). En 1999, la SSR a reçu Fr. 1'017 mio de redevances de réception, les radios locales commerciales en ont reçu 6 mio et les radios communautaires 1 mio. Cette minuscule part des redevances de réception a permis jusqu'ici aux radios communautaires de contribuer au service public. Il n'y a pas de raison pour que la Confédération cesse de contribuer ainsi à l'intégration.

La nouvelle LRTV: faisons d'une pierre deux coups!

La révision de la LRTV est l'occasion, pour le Conseil fédéral, de reconnaître l'importance du rôle des radios communautaires en tant que service public. Nous exigeons donc que la nouvelle loi garantisse l'accès au médium radio en institutionnalisant les radios communautaires à but non lucratif. Nous demandons également, dans l'intérêt public, que leurs prestations bénéficient d'une partie des redevances de réception, ce dans l'intérêt public.

Nel 1983 le prime emittenti private locali in Svizzera ottennero una concessione. Fra di esse vi era la prima radio comunitaria elvetica, Radio LoRa di Zurigo. All'inizio vi erano 36 radio. Alcune di loro non entrarono mai in funzione, altre furono costrette a chiudere i battenti, altre ancora si sono fuse. L'evoluzione delle radio comunitarie ha registrato invece un buon successo: nel 1996 a Radio LoRa si sono affiancate emittenti analoghe ad Aarau, Basilea, Berna, Lucerna e Sciaffusa.

Le radio comunitarie sono progetti plurilingui, che mettono a disposizione le loro infrastrutture per una comunicazione bidirezionale. Gli utenti non sono solo ascoltatori, ma partecipano anche alla realizzazione delle trasmissioni radiofoniche. Possono così beneficiare della libertà di comunicare nella loro lingua, di prendersi cura delle loro tradizioni musicali e della loro cultura, di diffondere informazioni. Nelle radio comunitarie attualmente esistenti centinaia di volontari realizzano programmi radiofonici, con i sottofondi musicali più vari, in un ventina di lingue.

Le radio comunitarie sono parte del servizio pubblico

Stando alla bozza della legge sulla radio e la televisione, in futuro solo la SSR sarebbe tenuta a garantire le prestazioni fissate dalla costituzione che passano sotto il nome di servizio pubblico. Il Consiglio federale è bensì cosciente che ciò è impossibile a livello locale, ma lo è meno del fatto che la SSR non potrà fornire questa prestazione neppure ai due milioni di persone che abitano in Svizzera e la cui lingua di uso quotidiano non è una lingua nazionale.

In un'epoca in cui la politica ufficiale d'integrazione degli stranieri è spesso identificata con la semplice offerta di corsi di tedesco, è importante potenziare i media locali impegnati in prima persona nello sforzo d'integrazione. È il caso delle radio comunitarie, che offrono a persone di lingua straniera la possibilità di accedere allo strumento radiofonico. Per questo motivo esse sono parte del servizio pubblico a livello locale e devono perciò essere riconosciute come tali.

Finanziamento delle radio comunitarie

Per le radio comunitarie non commerciali le donazioni ed i contributi dei soci rappresentano la principale fonte di finanziamento. Inoltre l'Ufficio federale della comunicazione (UFCOM) sostiene le radio locali con una piccola fetta del canone di ricezione. Nel 1999 la SSR ha ricevuto 1017 milioni di franchi provenienti dal canone, le radio locali commerciali circa 6 milioni di franchi, le radio comunitarie un milione. Grazie a questo contributo minimo, alle radio comunitarie è stato possibile finora svolgere il proprio ruolo pubblico. La Confederazione deve valorizzare questo importante contributo all'integrazione anche in futuro, almeno nella misura attuale.

Tutto ciò nella nuova legge radiotelevisiva!

La revisione della legge sulla radio e la televisione è il momento in cui il Consiglio federale deve riconoscere l'importante funzione delle radio comunitarie. Chiediamo perciò che anche nella nuova legge sia garantito il libero accesso allo strumento radiofonico attraverso l'istituzionalizzazione delle radio comunitarie non commerciali. E chiediamo che le prestazioni fornite da queste radio nell'interesse pubblico siano sostenute attraverso una quota del canone di ricezione.

The first time private and local radios were allowed in Switzerland was in the year 1983. One of them was the first community-radio of Switzerland, radio LoRa in Zürich. From the 36 radio-stations at that time, just a few never started broadcasting. Some disappeared and others did incorporate. The developement of community-radios progressed successfully. After 1996, several new community-radios were added to radio LoRa, such as in Aarau, Basel, Bern, Luzern and Schaffhausen.

Community-radios are multicultural media-projects that offer their infrastructure to a double communication. The listeners are not only consuming, but invited to broadcast themselves and as such, minorities have the possibility and the freedom to communicate in their own language, to broadcast their ethnic music, culture and information to their people. At this time, hundreds of persons are donating their time at different community-radios, setting up their programs in their ethnic music and information in 20 different languages and cultures.

Community-radios are part of public service

In consideration of the new radio- and television legislation project, in the future only the public station (SRG) would be in charge to fullfill this public service, as it's declared in our constitution. In advance, our presidency of the Confederation is aware, that this cannot be realized within local terms. They are probably not aware, that the SRG will never be capable to extend their service for the approximate 2 million people which do not talk or understand one of the swiss languages.

At this time, when the official political agenda is trying to integrate foreigners by offering them german lessons, it is most important, that local radios obtain strong support in their activities, which are mainly concerned and programmed to integrate minorities within their neighbourhoods. This is actually done by the community-radios, which offer active access to broadcasting for minorities in different languages. As such, community-radios are part of a local public service and they must obtain acknowledgement.

Financing of community-radios

Non comercial community-radios are dependent on memberships and contributions. Additional support is given by the ministery of communication (BAKOM), which in the past and to the present has provided a small percentage of the license fees. In 1999 the amount of these fees which the SRG received, amounted to Fr. 1'017 Mio., while the commericial, local radio-stations received Fr. 6 Mio., and all non-comercial, community-radios received only Fr. 1 Mio. Due to this fact and the small amount of license fees, community-radios have been able and still are able to provide radio broadcasting access and media outlet to minorities in the communities of Switzerland, regardless of race, creed, colour and language barriers. It is only because of this small contribution given to community-radios, that enables us to address this broadcasting iniquity.

This should be included in the new radio- & television-legislation

This is the moment of opportunity, when the new radio- & television-legislation is to be revisioned. It is the responsability of the presidency of our Confederation to now acknowledge not only the importance and the function of local, non-commercial, community-radios as an integral part of the public service. It is time that these non-commercial radio-stations are recognized for their diversity and services, which are of a unique and most needed outlet of differing public opinions.